今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局按照“三步走”战略部署和“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”的发展思路，以实施县城扩容提质三年行动计划以和湖南省《双修四年行动计划》《双改四年行动计划》工作为主线，坚持以规划为引领，以项目为抓手，着力提升城市管理水平，规范建筑市场秩序，全力争创国家县级文明城市，各项工作取得了一定的成绩。现将有关情况总结如下：

一、2017年工作开展情况

1、着力强化规划调控。共发放建设用地规划许可证45项，建设工程规划许可证41项，乡村建设规划许可证6项。完成辰华未来城、云鼎大厦等15项修建性详细规划和防洪排涝、绿地系统等7项专项规划，以及龙头庵等5个乡（镇）规划和桥头溪同落山村、枫香坡等30个村庄规划编制工作。共查处“两违”建筑10余处，建筑面积7000余㎡。

2、着力推进项目建设。一是加快重点项目建设。2017年由我局牵头的重点项目共9个，计划完成投资4.65亿元，到目前为止共完成投资1.22亿元，预计到12月底可完成投资约2.5亿元。其中，大酉山风景名胜区锦岩塔公园、城市管道燃气、老城棚户区改造等7个项目进展较快，孝坪兵工小镇和龙头井片区棚户区改造项目正处于前期准备工作阶段。二是全力推进扩容提质。投资750.8万元完成城区11条道路人行道板改造工程、城区3个渠化岛建设工程，全年新增绿地8.3万平方米，绿地率达33.9%，绿化覆盖率达38.2%，城区亮灯率达99%。三是圆满完成实事工程。完成1256户农村危旧房改造任务，修建3个停车场，新增机动车停车位334个和非机动车停车位800个。

3、着力提升管理水平。以创建国家县级文明城市为契机，强力推进城市综合管理。一是加强污水和垃圾处理监管。共处理污水272.04万吨，污水处理率达72%；共清运垃圾约3万吨，处理垃圾约3万吨，垃圾无害化处理率达100%。二是加强城市综合管理。纠正和处理违章摊担约7万起，违章车辆1.2万余起，清洗牛皮癣7万余平方米，纠正和处理“门前五包”违章行为3000起；对城区主次干道实行20小时保洁，每天洒水3-4次，每周洗扫1次以上，并对城区环卫基础设施进行了改造升级。

4、着力规范建筑市场。截至目前，共发放施工许可证12项，总投资1.93亿元；完成工程交易及招标44项，中标金额7.07亿元；完成各类建筑工程质量安全监管项目20余项，工程造价约3.6亿元；完成各类建设工程监理项目54项，工程投资额17.7亿元。

5、着力强化安全监管。共开展6次建筑工程安全生产专项检查，排除安全隐患200余处。共开展6次燃气安全生产专项检查，现场整改隐患43处，下发整改意见书47份。

二、存在的问题

1、项目推进难度大。一是部分项目前期工作准备不足，论证不充分，设计不全面，致使不能按期开工建设，在施工过程中增加或变更建设内容的情况时有发生。二是征地拆迁难度大。征地拆迁涉及群众的切身利益，老城部分居民拆迁期望值较高，且城区安置房建设进度整体较慢，群众无法得到有效安置，导致项目推进不快。三是城市经营与融资模式比较单一，城乡建设资金主要依靠政府投入，社会投资较少，建设资金短缺，特别是基础设施建设招商引资难度较大。

2、市政基础设施建设滞后。城区供排水、环卫、停车场等基础设施比较落后，布局不合理，功能不够完善，特别是老城区基础设施落后，人居环境较差。如老城区仍然有部分地段实行雨污合流，甚至有污水直排现象；新城区公厕、垃圾中转站等环卫基础设施跟不上城市的发展；停车场、停车位不能满足车辆日益增长的需要。

3、乡镇对农村危房改造工作重视不够。根据脱贫退出指标体系检查和验收要求，贫困村和已整体脱贫村中贫困户危房改造未达到100%的将实行一票否决。为了推进该项工作，我局于8月9日向各乡镇人民政府下达了《关于紧急上报和启动建档立卡贫困户危房改造工作的函》，要求各乡镇对未列入异地扶贫搬迁项目达到C级以上未改造的危房进行全面摸底并上报，对无人居住的危房予以拆除，确保10月20日前全面完成任务。到目前为止，部分乡镇重视程度不够，相关工作落实力度欠缺。

三、2018年工作计划

1、奋斗目标。城镇化率提高到40.7%；建成区绿化覆盖率达到39.8%以上；县以上城镇污水处理率达到80%以上，县以上城镇生活垃圾无害化处理率保持在100%；工程初步设计评审率100%，施工图送审及审图机构遴选率100%，合同备案率100%，施工许可办证率100%；完成市、县下达的规划编制、评审任务；完成省、市、县下达的重点民生实事任务；争创全国文明城市。

2、发展思路。深入贯彻落实中央、省、市、县城市工作会议精神，继续围绕县城“三步走”的要求，以人的城镇化为核心，以科学规划为引领，以项目建设为依托，以精细管理为保障，以增强城镇综合承载能力支撑，以争创国家文明城市为抓手，突出城南，提升老城，完善城东，努力构建“一环、二水、三山、四区、五桥”的城市框架，全力打造“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”的现代生态宜居城市，进一步提升城镇发展质量和水平，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

3、工作重点。一是完善规划。一是在2018年，启动县城控制性详细规划的修编，严格控制好城东、城南的规划建设。二是按照历史文化名镇的保护要求，结合老城改造的规划设计，及时编制好辰阳镇历史文化名镇的保护性规划，为子孙后代留一笔财富。三是围绕“山水园林、宜居城市”的思路，加快编制好“两供两治”、“双修双改”实施规划，争取更多的项目资金。四是完成垃圾治理规划、城市地下空间规划、孝坪特色小镇规划等专项规划编制工作。五是完成小龙门等乡（镇）规划和苏木溪瑶族乡金水村等100个村庄规划。六是积极推进“多规合一”，加强与发改、国土、环保、水利、林业等部门的衔接，将国民经济发展规划、土地利用规划、生态保护规划和县城总体规划等有机结合起来，真正落实“多规合一”。争取2018年1月份完成考察，3月份搭建班子，5月份开展工作，年内正常运转。二是稳步建设。按照县委、县政府的安排部署，重点推进大酉山风景名胜区锦岩塔公园建设、老城棚户区改造、龙头井片区棚户区改造和孝坪兵工小镇建设4个城建重点项目，计划完成投资2.3亿元。同时，逐步完善城区基础设施，完成城区道路改造、人行道板维修、公共绿地绿化改造和环卫基础设施建设。三是高效管理。着力强化市容市貌整治和清扫保洁力度，重点整治占道经营、乱堆乱放、乱挖乱占、乱贴乱画、乱泼乱倒乱搭乱建等不文明现象，继续抓好防违治违工作，切实加大“两违”巡查力度，坚决遏制“两违”建筑。严格实行文明施工管理，规范建筑企业文明施工行为，提高文明施工水平，全力争创国家文明城市。四是强化监管。严把市场准入关，着力开展打非治违和“一包三挂”专项治理工作，从源头上规范建筑市场秩序。同时，严把工程质量关，在建筑工程和燃气行业着力开展季度质量安全大检查和季节性、特殊时期的质量安全大检查及专项检查，及时消除安全隐患，确保安全生产形势稳定。

辰溪县住房和城乡建设局

2017年12月5日