黄发〔2018〕4号

关于印发《黄溪口镇2018年度计划生育服务与执法主题活动实施方案》的通知

各村（居）支部、村（居）委会、镇属各单位：

《黄溪口镇2018年度计划生育服务与执法主题活动实施方案》已经镇党委、镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共黄溪口镇委员会

黄溪口镇人民政府

2018年2月6日

黄溪口镇2018年度计划生育服务与执法主题活动

实    施   方   案

为了切实加强计划生育服务管理，转变我镇计划生育工作被动局面，确保2018年度计划生育责任目标任务的完成，按照辰办发[2018]3号文件精神，经镇党委、镇政府研究决定，在全镇范围内开展计划生育服务与执法主题活动，特制定本方案。

一、时间安排

本次专项活动从2018年1月1日起到2018年5月31日止。

二、工作目标

本次活动以诚信计生为抓手，以降低出生性别比、减少出生缺陷发生、控制违法生育为目的，切实做好经常性工作，全面开展优质服务，严格依法行政，大力夯实基础工作，为实现全镇2018年人口计生工作“进类进位”目标打下坚实基础。

三、任务和要求

（一）综合治理出生人口性别比例偏高问题

1、完善并落实预防“两非”机制。认真落实对生育一个女孩孩对象的全程服务管理，对于孕情不明原因消失的，要及时立案调查。

2、大力查处“两非”典型案件。凡被查出的“两非”案件，对涉案的有关责任人员一定要予以严肃处理到位，属国家公职人员的，及时上报上级相关部门按规定给予“双开”处理；属医务人员的上报上级相关部门依法吊销执业证书；凡本年度有干部、职工、群众实施“两非”的单位在年度考核中取消评先评优资格。

（二）全面开展出生缺陷干预免费服务和母婴安全保障工作。

每月对相关对象进行梳理并造册，按月做好相关工作及时按时落实，做到日清月结。

1、开展孕前优生健康检查。动员符合生育政策计划怀孕的育龄群众自觉、积极接受免费孕前优生健康检查，切实提高目标人群覆盖率。

2、开展孕产妇产前筛查。及时掌握辖区内已婚育龄妇女孕情信息，组织开展辖区内孕妇开展免费产前筛查，对产前筛查高危风险孕妇做好干预诊断。

3、认真做好母婴安全保障工作。全面掌握孕情及孕妇流动情况；开展妊娠风险筛查与评估工作，落实高危孕产妇管理；快速有效落实每例危重孕产妇的接诊、会诊、转诊和救治工作。

（三）认真实施全面两孩政策。

1、广泛深入开展计生宣传。在集镇、各路悬挂横幅标语，各村按要求悬挂两幅横幅标语，张贴红纸标语40幅以上；镇里利用巡回车进行大力宣传，黄溪口电视台在黄金时段播放宣传，制定下发宣传资料标准内容，将生育政策、出生缺陷防治知识和诚信计生作为重点，印制并发放到群众手中。

2、加强妇幼健康计划生育服务。推进生育全程服务，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务，加强孕产妇与新生儿危重症救治能力建设，加强避孕节育知识宣传，改善计划生育技术服务，积极倡导已生育两个及以上小孩的育龄夫妇落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠，切实保护育龄妇女的身体健康，鼓励按政策生育，维护育龄夫妇计划生育合法权益，积极为育龄夫妇合法生育创造有利条件。

3、严格控制违法生育。依法征收社会抚养费，重点清理2014年10月以来政策外多孩生育对象，未立案的要及时立案。社会抚养费未征收到位的,要采取措施依法征收到位，对生育政策外多对象拒不履行缴纳社会抚养费义务的申请法院强制执行，对其中拒缴、抗缴的典型案件，要将其名单纳入人民法院失信被执行人员名单。加大计划生育后进村整治力度，要将政策外多孩生育严重的村作为重点整治对象，强化责任，落实措施，限期整改，促进工作平衡发展。

（四）深入推进诚信计生工作。

1、进一步规范诚信计生工作。进一步完善和规范诚信守信承诺和协议，对所有《诚信计生双向承诺书》进行清理，内容不规范和非本人签订且无本人授权的要重新签订，逐步将敬老爱幼、邻里和睦、社会公益等涉及公德和社会管理的事项纳入承诺和协议内容，进一步规范和完善基层群众自治和诚信计生组织机构、民主评议制度，每个季度要开展一次民主评议，按实际情况变动“特别诚信户、诚信和非诚信户”三个等级，并兑现相关奖惩，年终开展一次全面评议。

2、建立完善计生守信联合激励和失信联合惩戒制度。进一步规范奖惩措施，建立“政府主导、部门协同、乡村补充”的激励机制，及时足额兑现各种奖励，每个季度根据评议情况兑现一次承诺，充分发挥守信激励的导向作用。建立统一的失信联合惩戒制度，对计生违约人员实行多层次多部门联合惩戒，加大惩戒的震慑作用。

3、关爱计生家庭。认真开展计生家庭奖励扶助对象的年审和2018年度新增计生奖励扶助对象的申报工作，大力帮扶计生特殊家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题，春节期间组织对部分计生特殊家庭、独子女家庭的走访慰问活动。

（五）大力夯实基层基础工作。

1、切实做好流动人口服务管理工作。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计生服务范围。全面采集录入辖区流动人口信息，切实摸清流动人口基本信息，开展对各类流动人口群体的关怀关爱活动，促进社会融合。加大健康教育和科普宣传力度，促进农村留守儿童健康发展，增强流动人口自我保健意识和科普宣传力度，提高流动人口健康水平。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的省内“一盘棋”工作机制。实现流动人口信息网上核查，做好流动人口在居住地的生育登记服务。加强流动人口动态监测数据应用，为科学决策提供支撑。

2、提高全员人口系统数据质量和应用水平。确保全员人口信息数据上报日清月结，做好信息上报的经常性工作，按规定的时间要求及时上报出生信息、妊娠信息和避孕节育措施信息；在上报各类信息时，除直接引用妇幼系的信息外，其它信息都要通过村直报系统上报。加强全员人口信息与住院分娩登记、户口登记、出生医学证明发放等信息的共享和比对，对近五年的人口出生进行全面清理，及时查漏补缺纠错，确保出生上报及时、准确。

四、保障措施

（一）加强组织领导。一是成立领导小组，由镇党委书记徐强同志任组长，镇长邬良海、专职副书记文元华、人大主席谌世伟、联工委主任田方全任副组长，谢争、张滢、梁长平、米兵友、邬叶球、沈玉兰、余学贵、舒象俊、宋建民、舒远刚、叶家华等同志为成员，领导小组下设办公室，由舒象俊同志任办公室主任，负责服务与执法主题活动的日常工作。二是与各村签订责任状，按照目标任务完成情况，实行奖罚兑现。每个领导联一个村，与包村干部共同列入考核责任人范围，党政主要领导分别联系两个后进村（芙蓉、大湾）重点开展服务活动。三是镇安排3万元作为专项活动工作经费。

（二）做好宣传教育和舆论引导。各村完成横幅2条和40张以上红纸标语，大造舆论，做到家喻户晓。

（三）加强部门合作与信息共享。卫生与计生、公安、民政、劳保、教育、组织、纪检等部门要通力合作，建立健全人口基础信息特别是流动人口动态信息共享机制，准确掌握婚姻登记、新生儿入户、儿童参加社会保障、入学情况，及时掌握出生人口动态。

（四）开展专项督查，严格兑现奖罚。

按照县6月的检查验收结果。对于被检查的验收合格村给予2000元奖励，相反对于被检查出问题的村按照规定给予相关责任人予以处理，同时给予3000元罚款。

中共黄溪口镇委员会            2018年2月6日印发