政府工作报告

——在黄溪口镇第十七届人民代表大会第三次会议上

（2018年4月12日）

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的2017年是极不平凡的一年，面对宏观经济形势总体放缓、试点镇建设压力加大、特大流域性洪灾等重大挑战，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中全会精神，不断巩固“两学一做”学习教育活动成果，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了各项目标任务。

——镇域经济持续发展。一年来，我们将“调结构、稳增长”作为经济发展的指南，镇域经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，进一步紧扣调整产业结构的主旋律，大力发展高效种植和养殖业。目前为止共新增农民专业合作社15家，新增种养大户39家，杨梅、杂柑、肉牛、蜂蜜、稻花鱼、黑木耳等农业拳头产品的发展已初具规模，产业化和专业化成为了本镇农民增收致富的有效途径。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，去年以来共新增城镇就业人口200人，新增转移农村劳动力252人，新增个体工商、餐饮及运输户共83户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。与此同时，不断做活乡村旅游文章，双溪村农耕旅游文化影响力和游客接待量进一步扩大，黑家溪村成功入选全国乡村旅游扶贫重点村。全年实现地区生产总值2.53亿元，增长9.5%，农民人均纯收入达6320元，增长8.5%，镇域经济活力迸发。

——城镇建设有序推进。我们抢抓全省新型城镇化建设试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断改善集镇面貌。我们筹资35万元完成了集镇亮化工程灾后重建，新安装了40盏太阳能路灯，让黄溪口镇这颗沅江河畔的明珠更加名副其实。我们发挥啃“硬骨头”的精神，全力推进老市场改造，在拆除和建设初期克服了重重困难，现已进入主体施工阶段，有望在年底建成投入使用。我们破除建设资金短缺的瓶颈，争取县委、县政府主要领导对我镇小城镇建设的支持，将集镇污水、自来水两个立项多年难以实施的民生项目列入县级PPP招商融资建设平台，现并顺利完成财政风险能力评估、实施方案审批和招投标，将在本月全面启动征地拆迁工作。我们将争资跑项作为城镇建设的重要抓手，镇污水处理厂项目成功跻身中央预算内投资支持项目， 113户的棚户区改造项目也已获省住建厅等部门批准，资金的注入、项目的推动，将极大改善集镇环境和提升集镇品位。

——城乡基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是加强水利基础设施建设。完成了姚皮洞等3座骨干山塘除险加固工程，争取项目资金59万元完成了毛家田等3个村安全饮水工程，解决了1700余人的饮水安全问题，新修了山羊田村400米渠道，使150亩粮田灌溉有了保障；二是加强交通基础设施建设。新修并硬化了大湾村梅子湾至庄上、主公路至高桥1.1公里通组公路，拉通了双溪至大湾、大湾至老街2条连接公路，使群众出行更加方便快捷；三是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。完成了双溪村窖家台自然村篮球场等3个“一事一议”项目和罗新村岩湾自然村休闲广场等5个移民后扶项目建设，累计争取专项资金101万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。四是加强美丽乡村建设。实施了双溪村旅游便道及停车场、黄溪口村黄后公路绿化等项目建设，强力推进净化、淳化等工程，不断加强考核评比，农村环境卫生年终排名位居全县同类乡镇第4名；五是加强改善镇村两级办公环境。争取专项资金15万元，对政府大院配套基础设施进行了进一步完善，按照农村综合服务平台“六位一体”建设要求，对镇便民服务大厅及山羊田等3个村（社区）办公场地进行改造升级，新修了芙蓉等5个村办公楼，在改善办公条件的同时，也极大提升了镇村两级对外形象。

——社会事业不断进步。我们坚持“打防并举、综合治理”的方针，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，全年共立案调处各类矛盾纠纷133起，调处成功率达100%，治安行政处罚79人，刑事拘留24人，移送起诉31人，“天网”工程新增社会治安视频监控点35个，有力地维护了辖区社会治安的稳定，社会治安综合管理工作被评为全县先进单位。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患  55起，确保无重特大安全事故的发生，安全生产工作连续两年被评为全县先进单位。我们坚持民生为重，认真开展农村低保和社会保障兜底对象清查工作，共清退520户880人，清退率达80%，有效地维护了社会公平正义。我们全面实施精准扶贫，加快推进脱贫攻坚进程，大湾村在2017年底顺利通过市代省脱贫考核现场验收，实现了整村脱贫。一年来，我们将脱贫攻坚工作作为重中之重，举全镇之力，认真开展 “两率一度”、“三率一度”调查等基础工作，其中“两率一度”调查共清退不符合条件贫困户82户346人，新纳入贫困户45户126人，“三率一度”共清退不符合条件贫困户6户22人，新纳入贫困户3 户 10 人。我们坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号”工程来抓，共完成了集中安置58户220人、分散安置34户140人的任务。同时，深入开展脱贫攻坚突出问题大排查大诊断大整改行动，脱贫攻坚精准化、规范化水平不断提高，年度考评由排名靠后跃升至全县第8名。

——政府效能不断提升。我们深入开展 “两学一做”主题学习教育实践活动，以村支两委换届为契机，不断加强基层组织和政府自身建设。我们坚持选优配强班子，在村支两委换届选举中，既保障广大党员群众充分行使民主权利，又严格按照党管干部的要求保证组织意图的实现，整个换届选举过程风清气正，没有1例因选举上访而在全县造成负面影响的案件，全年党建工作考评位居全县优秀乡镇行列，两名现任班子成员受到了组织提拔重用，这在全县所有乡镇绝无仅有。我们坚持领导以上率下，哪里有困难、那里就有党员干部的身影。面对近百年一遇的“6.29-—7.2”特大洪灾，我们始终把人民生命安全摆在首位，科学决策，精准发力，8216人得到了安全有序转移和妥善安置，确保了“零伤亡”。因抗洪救灾组织有力，灾后恢复重建迅速，我镇被评为全市抗洪救灾先进集体。我们围绕建设高效政府，大力推行“四化”管理，政务服务提速增效。我们围绕建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，坚持有案必查，共查处群众身边的腐败案件3起，给予党纪处分4人，追回违纪资金4.3万元，党风廉政和“两个责任”落实工作也被评为全县先进单位。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前；只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。

回顾过去一年的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多；二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够；三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意；四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。

二、全力以赴做好2018年工作

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是整县脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十二届三次全会和经济工作会议的部署，今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，深入推进“一化四建”发展战略，决胜脱贫攻坚，推动乡村振兴，努力实现产业转型升级、民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设“五个新突破”，加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新黄溪口，确保2020年如期全面建成小康社会。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1 %左右，农村居民人均可支配收入增长 8.3 %左右，全面小康实现程度达89%左右。

围绕上述目标，我们务必全力以赴，重点在以下六个方面精准发力：

（一）决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务，第一民生工程，所有工作中的重中之重来抓，以问题、考核和群众满意为导向，以超常规的举措和力度，确保2018年底全镇贫困人口能退尽退，综合贫困发生率降至1%以下。要坚决打赢产业扶贫、“两基”、政策落地、深度贫困户脱贫、“三率一度”5大攻坚战。要改进工作方式方法，认真对照贫困户脱贫、贫困村退出标准，逐户上户，逐村解剖，逐项对标，精准发现问题，及时整改到位，确保问题清零，不满意清零。要优化完善保障机制。充分压实镇村两级和帮扶责任人的责任，共同担当，共同尽力，要加强涉农资金整合项目建设，用好土地增减挂钩政策，争取更多资金投入。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化扶贫资金使用监管，确保每一分钱都用在关键处，发挥最大效益。

（二）涵养提升城镇品质。坚持建管并重，不断提升城镇形象，规范城镇管理，丰富城镇生态，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率达到45%。要建设宜居城镇。千方百计完成黄溪南岸道路硬化、污水处理厂和自来水厂ppp项目、老农贸市场除险改造、集镇棚户区改造工程建设。通过项目实施带动，不断提升城镇综合实力，全面迎接省级考核验收。要建设宜业城镇。大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，努力发展3家以上本地仓储物流企业，力争引进5家电商企业驻点布局。要建设宜游城镇。精心编制东南部瑶乡生态旅游规划，把本镇打造成旅游接待中心、扩散中心，继续做好双溪、黑家溪村旅游开发建设，着力打造特色旅游小镇。

（三）大力推进乡村振兴。始终把“三农”问题作为重中之重，优化农村环境，加快转变乡村经济发展方式，不断提升农业效益，持续增加农民收入，奋力开创农村繁荣发展新局面。要继续增效现代农业。做大做强杨梅、杂柑、稻花鱼、肉牛、黑木耳、罗汉果等特色产业，全年新增农民专业化合作社5家以上，深入推进农村“一改三转”综合改革，认真做好不动产登记改革试点工作。要全力改善基础设施。继续做好双溪至大湾、大湾至老街连接公路建设，确保年内硬化通车，做好黄溪口至四角田公路建设前期各项准备工作，着力搞好罗新等5个村安全饮水工程，有序推进黄溪口等4个村人行便道建设。要加快建设“五美”乡村。力争芙蓉村成功创建市级示范村。要加强生态文明建设。全面推行河长制，大力开展镇村两级河长巡河行动，加快集镇污水处理厂建设进程，保护好沅水流域生态环境，让水更清。要加大植树造林力度，加强森林防火，确保森林覆盖率达到80%，让山更青。

（四）加大环境整治力度。好的环境是集镇的名片，更是发展的内生动力，今年要继续把环境综合整治作为重要任务。一要突出环境卫生整治。抓好“五美”乡村示范点建设，以点带面进一步提升全民创卫意识，巩固健全长效管理办法，力争各类检查评比排名靠前，全年进入一类乡镇前5名行列；二要构建安定环境。努力构建“1+1+3+5”社会治理创新体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，安全工作做到“日常抓、抓日常”，严防安全生产责任事故的发生，确保全年社会大局稳定；三要构建法治环境。为维护法治权威，彰显社会公平正义，对本镇违法生育、违法营运、违规建房3类问题突出的现状，联合执法部门办理一些典型案例，坚决遏制违法增长的态势。

（五）加大社会事业统筹发展力度。要优先发展教育事业。加大投入营造尊师重教浓厚氛围，教育考评要保持同类学校领头位置，完成毛家田小学校舍改建工程。要全力扭转人口和计划生育工作被动局面。要全面加强村级日常工作基础，加强部门协调配合，加大对违法生育打击处理力度，遏制违法生育失控势头，迅速扭转被动局面，确保在最短时间内人口和计划生育工作形势稳定向好。要强化民生保障。要进一步建立健全并完善贫困户和低保户进入和退出机制，对照脱贫考核验收要求认真做好今年危房改造工作，同时加大临时困难、大病医疗、自然灾害救助力度，让困难群众利益得以保障。要强化财力保障。坚持开源节流，多措并举完成全年税收征收任务，进一步压缩全年开支20%以上，不断缓解财政收支矛盾压力。同时加强财政基础工作，努力创建星级财政所。要搞好“六位一体”平台建设。因地制宜全面建好镇村两级“六位一体”综合服务平台，改善对外服务窗口形象。在此基础上，统筹发展其他各项社会事业，以实实在在的发展成果向群众交上一份合格答卷。

（六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入巩固党的群众路线教育、“两学一做”活动成果，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。优化镇村两级目标管理制度，努力构建横向到边、纵向到底的制度体系，并严格制度执行，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。

各位代表！以习近平为总书记的党中央关于深化改革、依法治国的一系列决策部署，必将开创中国更加光明的前景。加快建成全面小康社会的蓝图已经绘就，追赶跨越的号角已经吹响，黄溪口正以更加坚定的步伐、更加昂扬的斗志走在科学发展的道路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章！

谢谢大家！